引導(dǎo)露營(yíng)有序健康發(fā)展加速形成旅游休閑新格局

日期：2022.12.12瀏覽次數(shù)：

隨著我國(guó)露營(yíng)旅游休閑快速增長(zhǎng)，露營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)容量和帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模均呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，在促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)、培養(yǎng)綠色健康生活方式、便利人民群眾就近出游等方面發(fā)揮了積極作用。

為順應(yīng)人民群眾旅游休閑新需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，切實(shí)推動(dòng)旅游休閑健康有序發(fā)展，保障露營(yíng)旅游休閑安全，日前，文化和旅游部與中央文明辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），促進(jìn)露營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出明確職責(zé)分工、加強(qiáng)用地保障、提供資金支持、促進(jìn)品牌協(xié)同、搭建行業(yè)平臺(tái)、加強(qiáng)理論和人才支撐等組織保障措施。

中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，《指導(dǎo)意見》立足于露營(yíng)旅游休閑的需求側(cè)管理，著眼于露營(yíng)旅游休閑的供給側(cè)改革，各部門擔(dān)負(fù)共同而有區(qū)別的責(zé)任，形成系統(tǒng)推進(jìn)露營(yíng)旅游休閑高質(zhì)量發(fā)展的行政合力，從營(yíng)地體系頂層設(shè)計(jì)、存量資源利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和生命財(cái)產(chǎn)安全保障等方面，推進(jìn)露營(yíng)行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建全國(guó)營(yíng)地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成露營(yíng)旅游休閑精品線路。其中，明確提出科學(xué)布局營(yíng)地建設(shè)，保障各類營(yíng)地供給，合理安排營(yíng)地空間和配套設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)城市公園利用空閑地、草坪區(qū)或林下空間劃定非住宿帳篷區(qū)域，供群眾休閑活動(dòng)使用，擴(kuò)大露營(yíng)營(yíng)地發(fā)展空間。戴斌認(rèn)為，這在強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和自上而下規(guī)劃的同時(shí)，也關(guān)注了基層探索和自下而上的合理訴求。

無論是房車、自駕車營(yíng)地，還是背包旅游者的帳篷營(yíng)地，都具有偶發(fā)、就近、便利的需求特點(diǎn)，也是一個(gè)由近及遠(yuǎn)、從點(diǎn)到面的發(fā)展過程。戴斌表示，《指導(dǎo)意見》提出的用好存量資源，將滿足人民群眾對(duì)露營(yíng)旅游休閑的便利化需求。在推進(jìn)建設(shè)各類專屬性露營(yíng)地的同時(shí)，《指導(dǎo)意見》探索支持在轉(zhuǎn)型退出的高爾夫球場(chǎng)、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目基礎(chǔ)上發(fā)展露營(yíng)旅游休閑服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，劃出露營(yíng)休閑功能區(qū)，提供露營(yíng)服務(wù)。針對(duì)發(fā)展進(jìn)程中土地、林草、自然資源等方面的制度和法規(guī)約束的政策痛點(diǎn)，《指導(dǎo)意見》更是提出優(yōu)化露營(yíng)旅游休閑用地政策，對(duì)符合條件的土地資源以及國(guó)有建設(shè)用地上老舊廠房轉(zhuǎn)型發(fā)展露營(yíng)旅游休閑項(xiàng)目，依法依規(guī)予以支持。

在中國(guó)旅游車船協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)、自駕游與露營(yíng)房車分會(huì)秘書長(zhǎng)劉漢奇看來，露營(yíng)旅游在促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)方面發(fā)揮了積極作用，《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)不僅順應(yīng)了人民群眾旅游休閑消費(fèi)體驗(yàn)的新需求，更有利于形成布局合理、規(guī)模適度、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的露營(yíng)旅游發(fā)展格局，對(duì)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、促進(jìn)旅游新消費(fèi)，以及推動(dòng)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展都起到了積極推動(dòng)作用。

此前，浙江省湖州市以212個(gè)露營(yíng)點(diǎn)的數(shù)量，榮登南方周末城市（區(qū)域）研究中心發(fā)布的《城市露營(yíng)熱力榜》第二名。湖州市文化廣電旅游局交流與推廣處副處長(zhǎng)卞韻律介紹：“湖州市露營(yíng)旅游市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)相對(duì)比較成熟，2012年開始，湖州市就已經(jīng)關(guān)注和啟動(dòng)露營(yíng)行業(yè)的規(guī)范化管理，2021年底，推出并試行《湖州市露營(yíng)營(yíng)地景區(qū)化建設(shè)和服務(wù)指南》《湖州市露營(yíng)營(yíng)地景區(qū)化安全防范要求》《湖州市露營(yíng)營(yíng)地景區(qū)化管理辦法》，同時(shí)與湖州市公安局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等11個(gè)部門聯(lián)合成立湖州市露營(yíng)營(yíng)地景區(qū)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布對(duì)于湖州市所做的露營(yíng)行業(yè)管理工作也是一種肯定和鼓勵(lì)。未來，湖州市文化廣電旅游局將繼續(xù)完善各項(xiàng)制度，為新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供良好的土壤環(huán)境?！?/span>

“景觀之上是生活，滿足人民對(duì)露營(yíng)旅游休閑的新期待是新時(shí)代旅游工作的新目標(biāo)。”戴斌說，“文化和旅游部等14個(gè)部門對(duì)露營(yíng)旅游休閑健康有序發(fā)展提出了明確的指導(dǎo)意見，隨著各級(jí)政府的貫徹落實(shí)、各類投資機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的跟進(jìn)，人民的旅游權(quán)利將得到更加有力的保障，旅游休閑新格局也將加速形成。”

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