雙向融合，文旅部將建設(shè)國家級文旅融合發(fā)展示范區(qū)

日期：2022.12.24瀏覽次數(shù)：

12月23日，文化和旅游部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》（下文簡稱《通知》）。

融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位建設(shè)期限為1-3年

《通知》提出，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，“十四五”期間，建設(shè)30個左右文化稟賦和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合和協(xié)同互補(bǔ)、發(fā)展機(jī)制健全的融合發(fā)展示范區(qū)，更好發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)新型文化和旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合和高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和對周邊區(qū)域的輻射帶動作用。

《通知》從建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制、推動資源要素優(yōu)化配置、促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展、完善發(fā)展政策環(huán)境、加大金融支持力度等5方面，對建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)的主要任務(wù)進(jìn)行分解，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合和高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)《通知》，融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位建設(shè)期限為1-3年，列入名單1年及以上的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，建設(shè)主體可根據(jù)建設(shè)發(fā)展實(shí)際，在建設(shè)期限內(nèi)提出驗(yàn)收申請。驗(yàn)收合格后，命名為“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”。

《通知》由三部門聯(lián)合印發(fā)，從哪些方面對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)予以支持？

文化和旅游部會同自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，共同加強(qiáng)對融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)支持和動態(tài)管理。

通過建設(shè)融合發(fā)展示范區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用，推動文化和旅游深度融合，促進(jìn)文化、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升供給體系質(zhì)量和水平，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和核心競爭力，培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動我國文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

對已命名的融合發(fā)展示范區(qū)、列入建設(shè)名單且處在建設(shè)期內(nèi)的融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)單位，鼓勵用好用足現(xiàn)有政策，先行先試，并給予政策扶持。

金融支持

文化和旅游部在政策解讀中介紹，將統(tǒng)籌相關(guān)資金和政府投資工具，支持融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位的文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，支持歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)修繕，市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。

且將會同合作金融機(jī)構(gòu)，協(xié)助融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位優(yōu)化投融資服務(wù)，做好項(xiàng)目策劃、投融資模式研究、投融資方案設(shè)計、風(fēng)險防控等工作。將符合條件的文化和旅游項(xiàng)目納入全國文化和旅游投融資項(xiàng)目庫，引導(dǎo)鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對項(xiàng)目加大金融支持力度、優(yōu)化金融服務(wù)。

用地支持

文化和旅游部在政策解讀中透露，將支持融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位結(jié)合實(shí)施城市更新行動盤活存量建設(shè)用地，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，對納入地市級以上重大建設(shè)項(xiàng)目庫并符合國土空間規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理用地予以傾斜支持。鼓勵利用存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)。

鼓勵融合發(fā)展示范區(qū)及建設(shè)單位合理利用老舊廠房（包含老舊工業(yè)廠房、倉儲用房及相關(guān)工業(yè)設(shè)施）等，在不改變主體結(jié)構(gòu)、保障建筑安全和消防安全的前提下，依法依規(guī)發(fā)展國家支持的文化產(chǎn)業(yè)、拓展文化和旅游消費(fèi)空間。推動落實(shí)在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期政策。

下一步如何促進(jìn)融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展

文化和旅游部將繼續(xù)會同相關(guān)部門，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳承弘揚(yáng)茶、中醫(yī)藥、美食等特色文化，開發(fā)適合大眾康養(yǎng)、休閑、體驗(yàn)的文化和旅游產(chǎn)品。

《通知》指出，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合。推動旅游演藝、主題公園、紅色旅游、文化節(jié)慶會展旅游等現(xiàn)有融合業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，著力培育融合發(fā)展的新型文化和旅游業(yè)態(tài)。

文旅部表示，旅游演藝作為文化和旅游融合發(fā)展重要載體，在豐富文化的傳播方式、增強(qiáng)旅游的觀賞性和參與性上起著重要作用。下一步，將依托各地現(xiàn)有文化內(nèi)涵豐富、藝術(shù)水平精湛、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益良好的旅游演藝項(xiàng)目，分類遴選產(chǎn)生全國旅游演藝精品名錄，支持各地加強(qiáng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，因地制宜打造中小型、主題性、特色類旅游演藝項(xiàng)目。

以茶為切入點(diǎn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活，推廣具有茶文化特點(diǎn)的生活方式，推動新時代茶文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中華茶文化和中國茶文旅產(chǎn)業(yè)走向世界。

發(fā)展舌尖上的文化，講好中華美食故事，發(fā)展特色餐飲、文化主題餐飲和有地方辨識度的預(yù)制菜，豐富文化和旅游消費(fèi)場景的產(chǎn)品供給，打造美食之旅，讓游客把美食帶回家。

講好健康產(chǎn)業(yè)故事，深挖中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)這篇大文章，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展健康文旅產(chǎn)業(yè)，讓游客把健康帶回家。

最后是講好航天產(chǎn)業(yè)故事，挖掘航天文化，推動發(fā)展以參觀航天發(fā)射、體驗(yàn)?zāi)M航天、開展航天科普教育、開發(fā)航天文創(chuàng)產(chǎn)品等為主要內(nèi)容的體驗(yàn)式、科普式航天文化和旅游產(chǎn)品。

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