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日期:2021.06.04瀏覽次數(shù):
近日,文化和旅游部部署開展未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng),深入整治旅游市場“不合理低價(jià)游”等突出問題,同時(shí)公布了專項(xiàng)整治行動(dòng)第一批指導(dǎo)案例。各地文化和旅游行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)以部署要求和相關(guān)案例為指導(dǎo),加強(qiáng)執(zhí)法檢查和宣傳力度,保障旅游者合法權(quán)益,營造公平競爭環(huán)境,進(jìn)一步規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序,有序推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)直擊“不合理低價(jià)游”等市場“頑疾”,獲得業(yè)界廣泛關(guān)注。
以免費(fèi)旅游、購物(會(huì)員)送旅游、旅游贈(zèng)禮品等名義或者以俱樂部、康養(yǎng)活動(dòng)等形式招徠旅游者,未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)經(jīng)營行為,是此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容之一。在四川省瀘州市江陽區(qū)城郊,有幾個(gè)“三線建設(shè)”時(shí)期的工廠,附近居住著不少老國企退休職工,很多企業(yè)到這里發(fā)放低價(jià)游宣傳單。該區(qū)域受到瀘州市文化廣播電視和旅游局文化市場綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的重點(diǎn)關(guān)注。該支隊(duì)隊(duì)員王何平介紹,去年12月,根據(jù)群眾舉報(bào),瀘州市文化廣播電視和旅游局、江陽區(qū)文化廣播電視和旅游局聯(lián)合社區(qū)、公安、交通執(zhí)法等部門成功制止了一起涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。經(jīng)查,當(dāng)事人重慶某商貿(mào)有限公司不具備旅行社合法主體資質(zhì),通過贈(zèng)送禮品的方式,以團(tuán)費(fèi)每人100元的價(jià)格,招徠老年旅游者前往重慶旅游。“現(xiàn)場4輛旅游客車上有173名老年旅游者,我們首先要求公司向游客退錢,同時(shí)安撫游客情緒,向他們宣傳非法旅游活動(dòng)的危害,最后組織大家有序離開現(xiàn)場?!蓖鹾纹秸f,下一步,該支隊(duì)將運(yùn)用此案例指導(dǎo)區(qū)縣級部門依法查辦未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的案件,同時(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)作,破解跨區(qū)域案件辦理難題。此外,該支隊(duì)還制作了以打擊低價(jià)游為主題的公交車車載視頻和樓宇宣傳視頻,提醒消費(fèi)者謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
圖片來源:網(wǎng)絡(luò) 版權(quán)歸原作者所有
2019年,河南省汝州市文化廣電和旅游局文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)查處一起“零團(tuán)費(fèi)”旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為?!拔覀儺?dāng)時(shí)依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為,并給予沒收違法所得1萬余元、罰款10萬元的行政處罰。今年我們加大了對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)和‘不合理低價(jià)游’的專項(xiàng)整治力度,密切關(guān)注各旅行社通過微信公眾號、網(wǎng)站、朋友圈、微信群等渠道發(fā)布的旅游宣傳行為及開展招徠、咨詢、組團(tuán)等旅行社業(yè)務(wù)的經(jīng)營行為,對其進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,進(jìn)一步保障旅游者合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序?!痹搱?zhí)法大隊(duì)中隊(duì)長王志強(qiáng)說。
“這是對游客負(fù)責(zé)、提高法律法規(guī)意識、保護(hù)游客權(quán)益的有效手段?!薄白寣I(yè)的人干專業(yè)的事,糾正亂象?!薄皬?qiáng)烈支持,嚴(yán)查那些未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為?!睂m?xiàng)整治行動(dòng)獲得了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和網(wǎng)友們的點(diǎn)贊。旅游業(yè)界人士紛紛表示,此次專項(xiàng)整治行動(dòng)有利于進(jìn)一步規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序,有序推進(jìn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)。
??阱羞b旅游集團(tuán)百順祥導(dǎo)游服務(wù)有限公司導(dǎo)游敖燕軍表示,違法企業(yè)聘任的導(dǎo)游多不具備資質(zhì),脅迫游客購物等違規(guī)操作不僅破壞了導(dǎo)游員的良好形象,更損害了一個(gè)地區(qū)的旅游形象。“專項(xiàng)整治行動(dòng)有利于凈化市場、建立良性競爭。同時(shí),旅游者的合法權(quán)益得到維護(hù)才能招徠更多游客,旅游企業(yè)和導(dǎo)游的日子才能越過越好?!?/span>
眾信旅游集團(tuán)導(dǎo)游、第四屆全國導(dǎo)游大賽“金牌導(dǎo)游員”曹震說,通過虛假宣傳等方式組織的“不合理低價(jià)游”損害了游客利益,也降低了游客對旅行社的信任。同時(shí),“不合理低價(jià)游”勢必會(huì)將成本轉(zhuǎn)移到導(dǎo)游身上,不可避免產(chǎn)生“人頭費(fèi)”,這種情況下,導(dǎo)游提供給游客的服務(wù)很難達(dá)到應(yīng)有水準(zhǔn)。他表示,目前疫情得到有效控制,大家出游熱情較高,專項(xiàng)整治行動(dòng)有利于市場復(fù)蘇和良性環(huán)境的營造。希望相關(guān)部門加大整治力度,利用多種形式開展宣傳,幫助消費(fèi)者增強(qiáng)防范意識。
無錫中旅信程旅游股份公司執(zhí)行總裁邵滿亮認(rèn)為,“不合理低價(jià)游”擾亂了市場秩序,甚至導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。由于不合法旅游產(chǎn)品的存在,一些游客認(rèn)為旅游的花費(fèi)應(yīng)該是比較低的,也有一些游客認(rèn)為旅行社的產(chǎn)品普遍較為低端。上當(dāng)受騙的游客會(huì)愈發(fā)排斥旅行社。“此次整治行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)很好,能夠直擊市場痛點(diǎn),這正是我們所期待的。”
“此次整治行動(dòng)十分及時(shí),也很必要。當(dāng)前,疫情防控形勢持續(xù)向好,旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)步入加速期。此次整治行動(dòng)恰逢其時(shí),能夠有效營造良好的市場競爭環(huán)境,保障旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益?!贝呵锫糜胃笨偨?jīng)理周衛(wèi)紅說。
湖北大學(xué)中國旅游案例教學(xué)與研究中心主任熊劍平教授說,整治行動(dòng)通過列舉七類關(guān)鍵詞、9個(gè)指導(dǎo)案例告訴大家如何辨別、處理相關(guān)違法違規(guī)行為,具有現(xiàn)實(shí)意義?!安粌H為旅行社行業(yè)注入‘強(qiáng)心劑’,也讓消費(fèi)者吃下‘定心丸’?!?/span>
北京市京師律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人封躍平認(rèn)為,非法“一日游”通常會(huì)以超低的價(jià)格、豐富的游覽內(nèi)容來吸引游客,在旅游途中誘騙、強(qiáng)迫游客參加購物活動(dòng),甚至出現(xiàn)擅自更改行程或甩團(tuán)、甩客等現(xiàn)象。“游客一定要選擇有固定經(jīng)營場所和必要營業(yè)設(shè)施的旅行社,查看旅行社和導(dǎo)游的資格資質(zhì),遭遇侵權(quán)時(shí)要積極投訴,維護(hù)自身合法權(quán)益。”
北京第二外國語學(xué)院教授、北京市法學(xué)會(huì)旅游法研究會(huì)副會(huì)長韓玉靈表示,旅游市場出現(xiàn)未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為并不是新問題。這類行為不僅擾亂了市場秩序,還直接損害了旅游者的合法權(quán)益,不利于旅游業(yè)健康發(fā)展。法律是治國之重器,良法是善治之前提,而法律的生命力在于實(shí)施。此次整治行動(dòng)是凈化市場環(huán)境的有效手段,也是讓廣大人民群眾真正從旅游中獲得幸福感的必然要求。
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