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日期：2022.04.11瀏覽次數(shù)：
從文化和旅游部獲悉，為規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動，進一步促進行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部會同多部門制定了《關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動的通知（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），并于近日正式向社會公開征求意見。
《征求意見稿》強調(diào)，要嚴格內(nèi)容管理。劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當堅持正確導(dǎo)向，建立內(nèi)容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法。劇本娛樂經(jīng)營活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。鼓勵創(chuàng)作內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本。
《征求意見稿》提到，要加強行業(yè)自律，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)會員單位加強內(nèi)容自審和從業(yè)人員培訓(xùn)，維護行業(yè)合法權(quán)益。建立協(xié)同機制，形成監(jiān)管合力。設(shè)置政策過渡期，自通知印發(fā)之日起至2022年12月31日為政策過渡期。
《征求意見稿》要求，劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當自經(jīng)營之日起30個自然日內(nèi)將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺報經(jīng)營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。在對劇本娛樂經(jīng)營單位使用的劇本腳本應(yīng)當設(shè)置適齡提示，標明適齡范圍；設(shè)置的場景不適宜未成年人的，應(yīng)當在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進入。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營活動不得向未成年人提供。以下為《征求意見稿》全文：
文化和旅游部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部 市場監(jiān)管總局
《關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動的通知（征求意見稿）》的起草說明
為規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部會同公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)管總局等部門起草了《文化和旅游部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急部 市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范劇本娛樂經(jīng)營活動的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《五部委通知》），現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下。
一、起草背景
近年來，以“劇本殺”“密室逃脫”為代表的劇本娛樂經(jīng)營活動快速發(fā)展，在滿足人民群眾多樣化精神文化生活需求的同時，也出現(xiàn)了一些不良內(nèi)容及安全隱患，比如一些劇本娛樂經(jīng)營活動涉及色情、暴力、恐怖等違法違規(guī)內(nèi)容，部分場所還存在消防安全隱患等問題。2022年，多位全國人大代表、政協(xié)委員建議政府部門加強對“劇本殺”的監(jiān)管。有關(guān)媒體也相繼報道了“劇本殺”“密室逃脫”等有關(guān)問題。文化和旅游部等部門也密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，多次在北京、上海等地調(diào)研，并與部分代表企業(yè)座談。
2022年以來，上海、遼寧等地積極探索，先后出臺了密室劇本殺內(nèi)容管理政策，探索多部門協(xié)同監(jiān)管模式。文化和旅游部會同相關(guān)部門在多次調(diào)研、召開行業(yè)座談會并總結(jié)地方經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究起草了《五部委通知》。
二、主要內(nèi)容
《五部委通知》共三部分涉及十項內(nèi)容，將線下“劇本殺”和“密室逃脫”作為劇本娛樂經(jīng)營活動新業(yè)態(tài)統(tǒng)一納入監(jiān)管，實行登記備案管理，明確經(jīng)營底線紅線，強化事中事后監(jiān)管。
（一）實行登記備案管理?！段宀课ㄖ访鞔_其登記的經(jīng)營范圍為“劇本娛樂活動”。文化和旅游行政部門采取告知性備案的方式將其納入監(jiān)管視野。
（二）劃出底線紅線?！段宀课ㄖ访鞔_劇本娛樂經(jīng)營單位應(yīng)當堅守的內(nèi)容安全、未成年人保護、安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營等底線紅線要求。
（三）加強協(xié)同監(jiān)管。一是《五部委通知》明確文化和旅游行政部門等相關(guān)部門的監(jiān)管責任；二是建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成齊抓共管的工作格局。
（四）設(shè)置政策過渡期。《五部委通知》設(shè)置半年以上的政策過渡期，要求經(jīng)營單位在政策過渡期內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，建立內(nèi)容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。
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