穩(wěn)住文旅經(jīng)濟 各地一攬子政策公布

國務(wù)院日前印發(fā)通知，公布《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，從財政政策、貨幣金融政策、穩(wěn)投資促消費等政策、保糧食能源安全政策、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策、?；久裆?/span>6個方面提出33項具體政策措施，多項政策措施直接涉及旅游業(yè)。近日，多地出臺實施方案，加快推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地生效。

北京印發(fā)方案全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本面

6月2日，北京市政府印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長的實施方案》，實施方案包括6方面45項措施，明確北京市將持續(xù)加力助企紓困和營商環(huán)境優(yōu)化，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本面。

實施方案提出，促進平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。支持平臺企業(yè)推廣數(shù)字零售、社交電商、在線健身、在線診療、云旅游、云展覽、云演出等數(shù)字經(jīng)濟新模式，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費場景，加快推進居家生活和居家辦公一體化發(fā)展。

實施方案明確，舉辦第十屆惠民文化消費季，開展文化消費促進行動。鼓勵旅游平臺企業(yè)、旅行社開發(fā)暑期青少年戶外體育、科普、文化等實踐項目。打造20條“京郊之夏”鄉(xiāng)村旅游精品線路，推出延慶消夏、密云休閑等10個“微度假”目的地。支持精品民宿發(fā)展，各生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)年內(nèi)落地1-2個生態(tài)文旅項目。

實施方案要求，擴充社區(qū)工作力量，臨時招用住宿餐飲、文體娛樂、旅游會展、教育培訓(xùn)及零售等停工行業(yè)從業(yè)人員，兼職參與社區(qū)疫情防控等工作，并給予適當補貼。發(fā)揮共享用工平臺作用，及時對接企業(yè)用工調(diào)劑需求，支持平臺企業(yè)為餐飲、文旅、會展等受疫情影響企業(yè)提供靈活用工崗位，開展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。

上海50條措施推動旅游等產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展

近日，上海市人民政府印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》。方案包括階段性緩繳“五險一金”和稅款，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼，以節(jié)慶活動為契機促進消費，支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等50條政策措施。

方案提出，以節(jié)慶活動為契機促進消費。優(yōu)化“購物節(jié)”方案，適時推出主題購物節(jié)活動，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟，提振消費信心。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺等企業(yè)以多種方式發(fā)放消費優(yōu)惠券，支持文旅企業(yè)發(fā)放文旅消費券，鼓勵文旅企業(yè)在“樂游上?！钡绕脚_進行免費推廣，帶動形成消費熱點。對具有市場引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式以及創(chuàng)意活動，并對消費市場增長有突出貢獻的企業(yè)適當予以資金支持。

方案還提出，支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要用好電影事業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、體育發(fā)展等專項資金，采用無償資助、貸款貼息等方式，加大對演出場所、電影院、實體書店、健身場館等扶持，支持一批文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項目，助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提至100%。

方案明確，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?/span>5個特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。此外，受疫情影響的企業(yè)和用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金。對旅游、文體娛樂等受疫情影響嚴重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)補貼上限為300萬元，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。

江西出臺若干措施切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展

日前，江西省印發(fā)《關(guān)于切實穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展若干措施》，要求加快商貿(mào)、文旅消費復(fù)蘇，推動公共場所全面開放。若干措施涵蓋7個方面共43項具體政策措施，多項措施直接涉及旅游業(yè)。

在“惠企紓困再加力”方面，若干措施提出，對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)，完善融資綠色通道，進一步優(yōu)化貸款流程，簡化審貸手續(xù)，加快放貸速度。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保支持。鼓勵各地對受疫情影響較大的住宿餐飲、交通運輸、文化旅游、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，按6-9月份共4個月應(yīng)繳水電氣費用的30%予以補貼，省財政對市縣補貼給予30%補助。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

在“消費回補再加速”方面，若干措施提出，在全面落實已有促消費回補政策的基礎(chǔ)上，搶抓復(fù)商復(fù)市、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)課有利時機，鼓勵設(shè)區(qū)市因地制宜發(fā)放低門檻、廣覆蓋的消費券，推動住宿餐飲、數(shù)字消費、批發(fā)零售、文化旅游等消費回暖，省財政按30%給予獎補。啟動實施疫后文旅消費促進行動，加快文旅市場消費回補和潛力釋放。落實南昌昌北國際機場客貨運發(fā)展專項資金獎勵暫行辦法，按規(guī)定對“引客入贛”的航空運輸企業(yè)或包機（包艙）人予以獎勵，鼓勵各地對“引客入贛”“江西人游江西”進行獎補，省級統(tǒng)籌現(xiàn)有資金對“引客入贛”成效明顯的設(shè)區(qū)市進行獎勵。鼓勵各地各景區(qū)實行門票優(yōu)惠。旅行社可按規(guī)定申請暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，補足質(zhì)保金期限延至2023年3月31日。加大文旅人才培養(yǎng)，對全省導(dǎo)游員、講解員、酒店大堂經(jīng)理、民宿經(jīng)營者等文旅人才進行全面培訓(xùn)，對符合條件的，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼。

在“疫情防控再精準”方面，若干措施提出，在落實常態(tài)化疫情防控要求基礎(chǔ)上，全面取消對復(fù)商復(fù)市的不合理限制，推動全面有序開放各類景區(qū)景點、餐飲酒店、公共文化娛樂場所。

浙江出臺15條舉措助力民宿業(yè)紓困

浙江省文化和旅游廳聯(lián)合省財政廳等8部門于日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持民宿行業(yè)紓困解難的若干意見》。意見結(jié)合我省民宿業(yè)實際，提出了加強金融支持、支持穩(wěn)定崗位、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動持續(xù)發(fā)展4個方面15項具體指導(dǎo)意見，以遴選等級民宿（農(nóng)家樂），動態(tài)篩選行業(yè)“白名單”，建立信息共享機制，積極探索開展留住一線員工的“民宿穩(wěn)崗貸”專項信貸業(yè)務(wù)等創(chuàng)新舉措，助力民宿行業(yè)攻堅克難。

意見首先提出實施一系列金融助企活動。充分發(fā)揮民宿行業(yè)協(xié)會作用，遴選一批信譽好、符合條件的等級民宿（農(nóng)家樂），動態(tài)篩選行業(yè)“白名單”，建立信息共享機制。各地金融管理部門及時將“白名單”企業(yè)推送給金融機構(gòu)，各金融機構(gòu)要結(jié)合實際開展“金融助‘宿’”系列活動，進一步加大民宿企業(yè)減費讓利力度，各類手續(xù)費應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減。鼓勵投放信用貸款，積極探索開展留住一線員工的“民宿穩(wěn)崗貸”專項信貸業(yè)務(wù)。同時，提供融資擔(dān)保增信，將民宿產(chǎn)業(yè)列為政府性融資擔(dān)保重點支持對象范圍，為更多符合條件的民宿企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

為支持穩(wěn)定崗位，意見將繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，實施降費率和緩繳社會保險費政策。同時，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，對符合條件的地區(qū)，可對依法參加失業(yè)保險、受疫情影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的民宿企業(yè)，按每名參保職工500元的標準發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)，執(zhí)行期限至2022年12月31日。

在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，意見提出，發(fā)放一次性擴崗補助，對2022年1月1日至2022年12月31日招用2022年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動合同，依法參加失業(yè)保險的民宿企業(yè)，可按每人不超過1500元的標準，給予一次性擴崗補助。同時，鼓勵各地發(fā)放文旅消費券適用民宿消費，支持機關(guān)、企事業(yè)單位在符合疫情防控政策前提下，組織職工到休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)家樂（民宿）集聚區(qū)開展療休養(yǎng)。

在推動持續(xù)發(fā)展方面，意見要求強化行業(yè)自律管理，加強對民宿行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和管理，督促行業(yè)協(xié)會加強自身建設(shè)，做好行業(yè)服務(wù)和管理。堅持主客共享，幫助當?shù)厝罕姲l(fā)展民宿，助力共同富裕。同時，強化疫情精準防控，用更有效的疫情防控措施保障民宿業(yè)安全的環(huán)境，用更安全的環(huán)境保障民宿業(yè)恢復(fù)繁榮發(fā)展。

福建出臺措施扎實穩(wěn)住文旅經(jīng)濟

近日，福建省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案》。方案提出，將從融資擔(dān)保、社保費緩繳、免征地方水利建設(shè)基金等方面，加大對文化和旅游業(yè)紓困解難力度，著力穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)，確保第二季度結(jié)果好、上半年“雙過半”，確保實現(xiàn)全年文旅經(jīng)濟發(fā)展目標。

方案明確，對住宿和餐飲業(yè)、文化等行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅政策，確保應(yīng)退盡退、及時退付。加快辦理小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅，6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動金融機構(gòu)盡快放貸。鼓勵各金融機構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展“見貸即擔(dān)”“見擔(dān)即貸”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，減少重復(fù)盡職調(diào)查，優(yōu)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率。

方案提出，落實擴大實施社保費緩繳政策，將中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、旅游等特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策延至年底。對福建省餐飲、住宿、旅游等行業(yè)免征2022年度地方水利建設(shè)基金。推動銀行機構(gòu)開展銀企對接或線上授信，圍繞餐飲、住宿、旅游等受疫情影響較嚴重的企業(yè)，針對性創(chuàng)新開發(fā)動產(chǎn)抵質(zhì)押、信用貸款產(chǎn)品，開展貸款展期和續(xù)貸支持。推動銀行機構(gòu)用好政策性金融產(chǎn)品，重點支持相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、增產(chǎn)增效。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和其他市場主體予以優(yōu)先支持，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。

廣東：圍繞文旅等領(lǐng)域設(shè)立3000萬元“有獎發(fā)票”資金

5月31日，在國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》正式向社會發(fā)布的第二天，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省貫徹落實國務(wù)院〈扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施〉實施方案》。

實施方案逐項對標對表國務(wù)院部署的6個方面33項政策措施進行細化延伸，特別是結(jié)合深化實施今年以來廣東出臺的系列穩(wěn)增長政策措施，進一步梳理形成6個方面131項具體政策，加快發(fā)揮更大政策效應(yīng)。

實施方案提出的財政政策包括進一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度、加快財政支出進度、加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、落實社保費緩繳政策、加大穩(wěn)崗支持力度7個方面。

在文化和旅游行業(yè)方面，廣東在落實對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎(chǔ)上，按照國家政策規(guī)定，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到今年底。

在保就業(yè)方面，廣東將拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓(xùn)補助受益范圍由出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風(fēng)險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)，實施期限至今年底。

此外，實施方案還以加快大項目建設(shè)、鼓勵汽車以舊換新、發(fā)放消費券等方式穩(wěn)投資促消費。鼓勵各地發(fā)放消費券、惠民券等，用于零售、餐飲、文旅、住宿、體育領(lǐng)域消費，活躍消費市場。對各地促消費行動實行獎補政策。設(shè)立3000萬元“有獎發(fā)票”資金，圍繞零售、餐飲、文旅、住宿、體育等領(lǐng)域，在全省范圍內(nèi)根據(jù)發(fā)票金額開展“有獎發(fā)票”活動，提升市場消費活力，活動期限至年底。

對民航、旅游等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)，實施方案強調(diào)要加大紓困支持力度。廣東省財政統(tǒng)籌資金作為文旅企業(yè)紓困扶持資金，主要用于扶持全省重點旅行社、A級旅游景區(qū)、文化藝術(shù)院團、演出場館等文旅企業(yè)以及文旅促消費活動。

遼寧：支持金融機構(gòu)對文化旅游等受疫情影響較大的企業(yè)提供信貸資金

近日，遼寧省人民政府發(fā)布《貫徹落實國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施若干舉措》，提出用好政府性融資擔(dān)保、擴大實施社保費緩繳等政策，開展金融助企紓困專項行動，加大消費券發(fā)放力度。若干舉措涵蓋8個方面共42條具體政策措施，其中多條措施涉及旅游業(yè)。

在“發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長作用”方面，若干舉措提出，省財政安排專項資金，通過風(fēng)險分擔(dān)、保費補貼、降費獎補等政策，支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擴大業(yè)務(wù)覆蓋面。2022年底前，將再擔(dān)保體系合作機構(gòu)對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、外貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶新開展的符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級風(fēng)險補償比例由20%提高至40%。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對疫情影響嚴重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社保費單位繳納部分，緩繳實施期限至2022年底。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳政策基礎(chǔ)上，進一步擴大緩繳范圍，擴圍行業(yè)所屬困難企業(yè)緩繳三項社保費單位繳納部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限至2022年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老保險費期限相應(yīng)延長至2022年底。

在“發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用”方面，若干舉措要求，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息扶持范圍，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營者的支持。健全擔(dān)保機制，在發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹱饔玫幕A(chǔ)上，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的個人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴面增量。梳理餐飲住宿、批發(fā)零售、文化旅游、物流交通等領(lǐng)域重點困難企業(yè)，指導(dǎo)銀行機構(gòu)對接企業(yè)融資需求，對符合條件的涉農(nóng)、普惠小微、民營企業(yè)貸款提供支農(nóng)支小再貸款資金支持。支持全國性銀行機構(gòu)用好用足科技創(chuàng)新再貸款政策工具。

在“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”方面，若干舉措提出，支持金融機構(gòu)對文化旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊戄^大的企業(yè)提供信貸資金，利用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策、降低利率、減免收費等方式，幫助恢復(fù)發(fā)展。

在“促進消費加快恢復(fù)”方面，若干舉措明確，進一步加大各級財政對消費券的資金支持力度，在用好用足省促消費資金的基礎(chǔ)上，支持鼓勵各市配套安排促消費資金，聯(lián)合銀聯(lián)、各大銀行、平臺企業(yè)，進一步放大資金的政策效應(yīng)。重點在汽車、家電、家具及建材、百貨、旅游、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放消費券。各市結(jié)合當?shù)貙嶋H和消費習(xí)慣確定消費券發(fā)放金額及比例。