事關(guān)文旅企業(yè)十八條措施最新發(fā)布

支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)促進文旅市場疫后復(fù)蘇的若干政策措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話重要指示精神，貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，按照省委、省政府部署要求，加快推進我省文旅市場疫后復(fù)蘇，特制定以下政策措施。

一、減負(fù)降本，落實文旅惠企政策

（一）延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。參保文旅企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按90%返還；將文旅部門按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評定的景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、民宿、溫泉等統(tǒng)一認(rèn)定為旅游類企業(yè)，與旅行社一并納入階段性社會保險助企紓困政策適用范圍。

（二）擴大暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金比例。在2022年4月11日前（含當(dāng)日），所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，提出暫退保證金申請的，暫退標(biāo)準(zhǔn)由之前的交納數(shù)額的80%擴大至100%，補足保證金期限為2023年3月31日；2022年4月12日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補足保證金期限為2023年3月31日；通過銀行擔(dān)保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退、緩交范圍之內(nèi)。持續(xù)推進保險代替保證金試點工作。

（三）延長互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所網(wǎng)絡(luò)租期。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所按照當(dāng)?shù)卣?guī)定期限關(guān)停的，從關(guān)停日至政府公告恢復(fù)運營日，在網(wǎng)絡(luò)租用期內(nèi)相應(yīng)延長。

（四）落實已出臺的服務(wù)業(yè)普惠性政策。對照省政府出臺的《吉林省進一步促進服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展行動方案》和省政府辦公廳出臺的《統(tǒng)籌做好疫情防控有序恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展秩序若干措施》《積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響著力為中小企業(yè)紓困若干措施》等文件，指導(dǎo)符合條件的文旅企業(yè)享受服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、“六稅兩費”減征、設(shè)備器具稅前扣除、適當(dāng)減免房屋租金等相應(yīng)政策。

二、扶企助企，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)活力

（五）加大對文旅企業(yè)獎補力度。對新評的5A級、4A級的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，國家甲級、乙級、丙級旅游民宿，國家工業(yè)旅游示范基地、吉林省工業(yè)旅游示范點給予資金獎勵；對通過國家驗收的全域旅游示范區(qū)給予資金獎補；支持鄉(xiāng)村旅游精品村標(biāo)識牌建設(shè)。鼓勵文化創(chuàng)意和旅游商品企業(yè)開發(fā)設(shè)計具有吉林地域特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，對參與程度高，品牌效應(yīng)好，市場潛力大的文創(chuàng)文博單位給予資金扶持。

（六）協(xié)同推進文旅項目建設(shè)。充分發(fā)揮項目推進專班小組作用，加強與省直有關(guān)部門和各地政府工作協(xié)同，建立全省重大文旅項目審批服務(wù)機制，共同推進落地一批重大文旅項目，共同謀劃篩選一批“新旅游”項目，統(tǒng)一包裝集中對外招商，吸引域外戰(zhàn)略投資者。

（七）支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)。會同發(fā)改、財政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通、鄉(xiāng)村振興等省直部門支持升級鄉(xiāng)村旅游精品村建設(shè)，幫助精品村完善提升規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施。

（八）減免文旅企業(yè)營銷推廣費用。對參加省級營銷推廣活動的省內(nèi)文旅企業(yè)人員，在活動期間內(nèi)給予交通、食宿免費支持。

（九）推動政府購買文旅企業(yè)服務(wù)。積極推動文旅企業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)納入政府采購范疇。支持旅行社承接各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體開展的會議、公務(wù)、工會等活動，代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。

（十）優(yōu)化建設(shè)工程文物保護和考古許可審批。涉及的重大項目，在發(fā)改委立項階段，視情況實行告知承諾制，由項目所在地市（州）、縣（市）級人民政府作出書面承諾，先行審批，并于6個月內(nèi)（項目開工建設(shè)前）補報承諾要件。對國家和省重點建設(shè)項目，可組織考古科研單位優(yōu)先開展考古調(diào)查，出具文物保護工作建議書（項目考古勘探報告可視情況實行承諾制）。幫助協(xié)調(diào)省內(nèi)高校參與重大項目建設(shè)考古工作，優(yōu)先給予省內(nèi)文物考古研究業(yè)務(wù)人員、車輛、裝備、器材等支持。

（十一）支持文旅企業(yè)人才隊伍建設(shè)。在省級旅游專項資金中安排一定額度，依托國家文化和旅游部吉林培訓(xùn)基地，采取線上線下相結(jié)合方式，組織導(dǎo)游員講解員、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、旅游民宿、紅色旅游、文旅項目產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)等各級各類培訓(xùn)班，全面提高文化和旅游人才素質(zhì)。不斷發(fā)揮專家智庫作用，持續(xù)開展“送智下基層”系列活動，為文旅企業(yè)疫后快速復(fù)蘇提供智力支持。

三、金融賦能，解決文旅企業(yè)融資難題

（十二）推動落實金融助企政策。協(xié)調(diào)銀行業(yè)和金融機構(gòu)，落實單列不少于30億元再貸款和30億再貼現(xiàn)額度、對運用再貸款向文旅企業(yè)發(fā)放的貸款加權(quán)平均利率不超過6%等金融支持具體措施。推動各級政府性擔(dān)保取消反擔(dān)保要求，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的中小微文旅企業(yè)的擔(dān)保費率降至1%以內(nèi)，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的中小微文旅企業(yè)的擔(dān)保費率壓至1.5%以內(nèi)。

（十三）提高金融扶持文旅產(chǎn)業(yè)效能。協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機構(gòu)合理增加文旅企業(yè)有效信貸額度。支持金融機構(gòu)根據(jù)文旅企業(yè)特點和資產(chǎn)特性，采取金融科技手段，創(chuàng)新授信調(diào)研方式，擴大對文旅企業(yè)的信用貸款支持。符合續(xù)貸條件的文旅企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。利用好普惠小微貸款支持工具作用，積極爭取加大對文旅行業(yè)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和旅游飯店、主題民宿等個體工商戶小額貸款的支持。鼓勵符合條件的文旅企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬文旅企業(yè)多元化融資渠道。

（十四）提高融資服務(wù)便利性。建立健全重點文旅企業(yè)項目融資需求庫，召開全省文旅投融資大會，搭建銀企對接平臺。利用“吉企銀通”文旅專區(qū)首貸、續(xù)貸、信用貸功能，和依托“省專精特新中小企業(yè)融資服務(wù)中心”，開展線上線下融資對接服務(wù)，提升中小企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效。

（十五）推動落實“‘百城百區(qū)’文化和旅游消費助企惠民行動計劃”。聯(lián)合中國銀聯(lián)吉林分公司，在我省現(xiàn)有國家文化和旅游消費示范（試點）城市，國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)推廣實施中國銀聯(lián)“紅火計劃”，減免銀聯(lián)二維碼有效交易手續(xù)費。組織有貸款需求的文旅消費商戶依托“吉企銀通”進行經(jīng)營性貸款。推動文旅消費商戶利用銀聯(lián)開展消費交易分期服務(wù)，提升商戶端銷售成交率，助力提升商戶經(jīng)營銷售規(guī)模。

四、拓寬渠道，釋放文旅市場發(fā)展?jié)摿?/span>

（十六）提高文旅消費券惠企實效。提高消費券總體額度，擴大消費券發(fā)放范圍，覆蓋省內(nèi)景區(qū)、度假區(qū)、旅行社、星級飯店、等級民俗、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化娛樂等領(lǐng)域，以定向購買文旅消費項目方式為主，消費滿減、實足抵用等方式并用，有效提高消費券的杠桿率，激發(fā)文旅消費熱情，促進文旅市場全面復(fù)蘇。

（十七）促進和規(guī)范文化市場新業(yè)態(tài)發(fā)展。針對音樂主題餐廳、演藝烤吧、沉浸式演出、網(wǎng)絡(luò)表演、電競旅店、迷你網(wǎng)咖、迷你歌詠亭、劇本娛樂活動、VR體驗館、Xbox游戲等文化市場新業(yè)態(tài)，制定出臺《吉林省文化和旅游廳關(guān)于促進和規(guī)范文化市場新業(yè)態(tài)發(fā)展的意見》，按照“培育壯大主體、包容審慎監(jiān)管”原則，做到“六個納入”：納入文化市場管理體系、納入小額貸款支持范圍、納入“百城百區(qū)”文化和旅游消費助企惠民行動計劃、納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)社會組織、納入文旅融合發(fā)展消費體系、納入文化市場人才培養(yǎng)計劃，不斷加強對我省文化市場新業(yè)態(tài)的扶持和管理，進一步增主體、保就業(yè)、促發(fā)展，為疫后文化市場復(fù)蘇提供支撐保障。

（十八）積極幫助企業(yè)擴大宣傳推廣。依托“悠游吉林”新媒體矩陣等媒體資源，開設(shè)“企業(yè)直通車”專欄，多渠道深層次推介重點文旅企業(yè)產(chǎn)品，助力企業(yè)重點活動宣傳；持續(xù)開展吉林省文旅新媒體“雙百”扶持提升活動，持續(xù)扶持一批優(yōu)質(zhì)文旅企業(yè)新媒體賬號。適時組織主流媒體、旅游自媒體赴重點企業(yè)采風(fēng)；在吉林文旅境內(nèi)外宣傳推廣中，加大對文旅企業(yè)及其冰雪、邊境、生態(tài)、民俗、文創(chuàng)等特色產(chǎn)品的宣傳力度。

本政策措施與國家、省級已出臺的同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照“就高不就低、就寬不就窄”的原則執(zhí)行。同時，鼓勵各地文旅部門參照研究，結(jié)合本地實際制定相關(guān)政策措施。